Judi di Pusat Perbelanjaan: Lisensi dan Risiko Hukum di Tengah Penegakan yang Meningkat

22 September 2026

Pusat perbelanjaan semakin menjadi incaran lokasi utama untuk toko mesin slot, kasino mini, dan usaha perjudian lainnya. Namun legalitas praktik ini sangat bergantung pada aturan perizinan yang spesifik di setiap yurisdiksi. Operator mall yang mengabaikan perbedaan ini bisa berhadapan dengan penegakan hukum perjudian.

Mall York Galleria di Pennsylvania adalah salah satu contoh terkini pusat perbelanjaan yang mengalihfungsikan ruang kosong anchor untuk perjudian. Pada Desember 2019, Penn National Gaming menyetujui lisensi kasino mini untuk Hollywood Casino York yang beroperasi di bekas toko Sears. Kasino ini rencananya dibuka dengan sekitar 500 mesin slot dan 20 meja permainan, menempati area seluas 80.000 kaki persegi. Penn National Gaming menyebutkan investasi mereka untuk proyek ini hampir $120 juta, termasuk biaya lisensi $52,6 juta.

Hollywood Casino York bukan satu-satunya venue berbasis mall yang sedang berkembang. Live! Casino Pittsburgh dibuka di bekas department store Bon-Ton di Westmoreland Mall pada November 2020. Menurut laporan di majalah ICSC, pedagang di sekitar kasino baru ini mengalami peningkatan penjualan 40% pada 2021 dibanding tahun sebelumnya.

Operator mall yang tertarik dengan prospek penyewa venue judi mungkin tergoda oleh kecepatan proyek dari persetujuan hingga pembukaan. Berbeda dengan kasino yang dibangun khusus yang membutuhkan waktu bertahun-tahun dari groundbreaking hingga peresmian, ruang mall yang dialihfungsikan seringkali siap lebih cepat. Mereka juga mendapat manfaat dari rasio parkir yang besar, akses pelanggan yang mudah, dan pola lalu lintas yang sudah ada. Ini adalah keunggulan utama yang disorot dalam artikel grup tersebut.

Perspektif laporan ICSC

Laporan ICSC menyarankan beberapa anchor mall harus menganggap diri mereka "layak kasino". Ini adalah department store tua atau retailer big-box yang sulit disewakan karena biaya tinggi dan keterbatasan tata letak. Pendapat dalam analisis berbeda mengenai apakah venue ini merupakan strategi properti untuk menarik pengunjung sebagai retailer atau anchor yang berjudi dengan tetangga dan regulator.

Jawaban atas pertanyaan itu sangat bergantung pada yurisdiksi dan aturan spesifik yang berlaku untuk lisensi fasilitas judi dan lokasinya. Di Inggris Raya, misalnya, register publik Gambling Commission mencakup informasi tentang individu berlisensi, bisnis berlisensi, tindakan regulasi, dan tempat perjudian. Namun, regulator pusat Inggris tidak mengeluarkan lisensi untuk venue tertentu. Sebaliknya, perjudian terbatas sering diizinkan di bawah hukum perizinan tempat yang spesifik untuk setiap yurisdiksi.

Perbedaan antara lisensi dan sertifikasi yang ditentukan secara lokal dan nasional bisa sangat kritis. Negara Bagian Washington, misalnya, mengizinkan permainan hiburan di beberapa jenis venue, termasuk pusat perbelanjaan regional atau mall serta toko kelontong atau department store. Namun, di Pennsylvania, Mahkamah Agung negara bagian memutuskan pada Juni 2026 bahwa perangkat permainan keterampilan — yang oleh regulator negara bagian disalahkan atas lebih dari 40.000 mesin mirip slot ilegal di negara bagian itu — adalah ilegal. Mereka memerintahkan agar legislatif, pejabat negara bagian, dan polisi memiliki waktu 120 hari untuk membentuk kerangka regulasi sebelum penyitaan dapat dimulai. Awal Oktober, status hukum yang tidak pasti menahan mesin-mesin itu — dengan operator mesin mendorong pengenaan pajak sebelum penyitaan dimulai.

Info lebih lanjut tersedia melalui https://casinolist.co.nz/.

Perbedaan antara kasino teregulasi dan mesin permainan tidak berlisensi juga kritis di Inggris. Mereka yang menganalisis kebijakan perjudian menekankan bahwa mesin judi ilegal di tempat umum kecuali di venue tertentu seperti kasino, dan itu adalah salah satu poin yang disorot oleh laporan tentang kebijakan perjudian Inggris.

Di Isle of Man, tempat yang memiliki mesin terkontrol harus disertifikasi oleh Gambling Supervision Commission, menurut situs webnya. New South Wales juga menerbitkan data tempat berlisensi bulanan untuk venue dengan mesin permainan. Pennsylvania dan Illinois secara rutin menerbitkan angka juga, dan California mengharuskan perusahaan perjudian mendapatkan lisensi perjudian negara.

Yurisdiksi lain lebih ketat. Di Florida, penegak hukum menyita 525 mesin judi dan $190.000 dalam operasi Februari 2026 yang menargetkan lokasi termasuk restoran, bar, pom bensin, arkade palsu, dan kasino ilegal mandirian, menurut St. Augustine Record. Hukum Florida menyatakan mesin slot ilegal kecuali di kasino yang disetujui, sebagian besar dimiliki oleh suku asli. Laporan 2023 menyebut negara bagian itu hanya memiliki 8 kasino suku. Koran itu mengatakan ini termasuk dalam "sejumlah operasi dalam beberapa tahun terakhir".

Fakta bahwa aturan lisensi mesin judi sangat bervariasi menurut yurisdiksi meningkatkan risiko bagi mall dan pusat ritel yang mempertimbangkan untuk menyewakan properti kepada operator venue judi. Di Belgia, arkade mesin slot adalah satu jenis lisensi, menurut komisinya, dengan jenis berbeda untuk taruhan olahraga.

Beberapa negara mengizinkan fasilitas perjudian di pusat perbelanjaan di bawah sistem perizinan atau sertifikasi tempat yang ketat, sementara mesin serupa lainnya sering ilegal untuk pelanggan kasino. Bermuda melarang mesin permainan video elektronik, meski mengizinkannya di kasino lokal. Mereka juga menutup celah yang menurut majalah dagang Inggris digunakan kasino untuk berinvestasi dalam sistem permainan. Sejauh ini, laporan menyebut, operator kasino "belum mengejarnya".